|
沂水镇民营经济发展规划
按照十六届五中全会《关于制定十一五规划的建议》精神，以及省、市、县经济工作部署，结合沂水镇民营经济发展实际，特制订《沂水镇民营经济发展规划》（以下简称《规划》），《规划》确定以建设齐鲁名镇为奋斗目标，以科学发展观为指导，在未来的5年内，将沂水镇建设成为产业聚集效应突出、市场竞争优势明显、对外高度开放、在国内外具有一定影响力的产业集群型城镇。《规划》是未来沂水镇民营经济发展的宏伟蓝图，是全镇上下同心同德、共同奋斗、开拓创新的行动纲领。
第一章 加快民营经济发展的现状评价
近几年来，沂水镇党委、政府紧紧把握经济发展这一中心，围绕“加快科技进步、壮大支柱产业、突出民营经济、建设经济强镇”的发展思路，民营经济得到迅速发展，逐步形成了食品、布鞋、油顶、建筑建材、包装印刷、针织服装、饲料、旅游八大产业，先后被授予“全国文明村镇”、“全国小城镇发展综合指数千强镇”、“山东省环境优美乡镇”、“中国食品城”、“中国布鞋城”、“中国油顶城”、“国家重点镇”等荣誉称号。2005年，实现民营企业产值86亿元，销售收入83亿元，利税5.6亿元，从业人员达6万余人。
第一节 产业基础
1、具有一定的产业规模，集聚效应明显。 ⑴食品行业 现有食品企业150 家，从业人员2万余人，骨干企业有青援、大地、正航、鼎福、雪婷、万蓉、奥克力等，其中青援是全国农产品大型流通企业、正航是全国食品工业优秀龙头企业、大地是市级农业产业化重点龙头企业。生产加工能力：有饼干生产线70多条，糖果生产线70多条，豆奶粉生产线20条，威化饼生产线15条，方便面生产线5条，肉制品生产线10 条，花生生产线5条，其他食品加工15条，共计200余条。年产各类方便食品200万吨、淀粉系列产品加工能力80万吨。 ⑵制鞋行业 现有制鞋企业120 家，从业人员6300余人，骨干企业有振兴、广盛、新兴、金星、航宇等，有硫化布鞋生产线51条，胶鞋生产线3条，旅游鞋生产线5条，其余品种15条，年生产1.2亿双，产值5亿元。 ⑶液压机械行业 现有液压机械行业68 家，从业人员8600余人，骨干企业有力蒙、业隆通用、众力液压、顺发、永达、沂蒙等，年生产加工300万台（套），产品种类有农用车、液压油缸、汽车放大架、钻机等。 ⑷建筑建材业 现有建筑建材企业10家，从业人员3100余人。建筑企业有寰宇、兴沂、融汇、恒洲等，建筑产值能力2.5亿元。建材骨干企业有正和钢结构、热电粉煤灰砖、光力士玻璃纤维等，年生产能力1.8万平方米，有建材交易市场一处，经营面积200亩，日成交额6000万元。 ⑸纺织及服装业 现有纺织及服装加工企业12家，从业人员3200余人，骨干企业有恒泰纺园、兴荣、海联、威姿、景涵、华洋、恒昌等，纺织设备590余台，制衣缝纫2380台，年产值2.8亿元，出口比例达90%以上。 ⑹板纸及包装印刷业 现有板纸及包装印刷业36家，从业人员1960余人，骨干企业有双成纸业、东宏彩印、金马包装、华美包装以及青援、正航的纸箱加工等，板纸年生产能力10万吨，包装箱年加工能力1000余万件，包装袋印刷年加工能力2万吨，产值达10亿元。 ⑺饲料加工业 现有六和、江泉、伟嘉、金跋山等饲料加工企业，从业人员1000余人，年加工能力60万吨，年产值达12 亿元，有猪饲料、禽饲料、鱼饲料等。 ⑻旅游业 突出抓好“一山一水”旅游景点的综合开发，建成了AAA级的沂水雪山彩虹谷景区，年实现旅游收入700万元。
2、市场优势 到目前为止，全镇拥有一个中国驰名商标—“正航”商标，五个山东名牌产品—“青援”牌系列产品、“正航”牌饼干、“鼎福” 牌饼干、“大地麦芽糖浆”、“双成”板纸，一个国家绿色食品“大地麦芽糖浆、口服葡萄糖浆”，七个省著名商标—“青援”、“天名”、“庄园”、“雪婷”、“鼎福”、“力蒙”、“恒泰”。食品在国内占有30%的市场份额；油顶占全国产销量的62%；淀粉、淀粉糖系列产品，年生产能力100万吨，占全国产销量的40%，是亚洲最大的生产基地。 3、销售网络初步形成 食品、液压机械、制鞋三大产业，销售网络覆盖全国三十个省、市、区，远销到韩国、朝鲜、俄罗斯、蒙古、越南、泰国、美国、加拿大等三十个国家（地区），具有较强的市场竞争力。
第二节 发展优势
沂水镇加快民营经济发展面临良好的发展优势 外部优势：
1、国际制造业加速转移带来战略性机遇。凭借巨大的市场潜力和明显的成本优势，中国正在成为“世界工厂”。积极承接国际制造业转移扩散，调整产业结构和产品结构，乘势加快民营经济，将使沂水镇民营企业整体素质和市场竞争能力全面提高。
2、我国地域的辽阔性和人口众多，以及逐步扩大的收入差别和消费模式差别，决定了中国市场不同商品的消费类别和消费额度存在巨大的差异性。这种特点决定了单一企业的单一产品，不可能满足消费者的多样化需求，可以进行详细的市场分工，为企业发展创造更广阔的空间。
3、我国加入WTO已渡过了过渡期，这为民营经济发展带来了更多的发展机遇。具有比较优势的劳动密集型产品的出口优势将得到更加充分的发挥，绿色农副产品、有机食品的需求量会大大增加，市场空间更为广阔。 4、沂水镇区位优势越来越明显。随着青莱、长深高速公路和青临铁路的即将建成通车，沂水镇的区位优势、低成本优势和生态优势将进一步显现。这将会促进我镇工业、农业、商业、旅游业、文化、电信及城镇建设等各行各业的发展，并会带动一批新兴产业和新兴经济带的形成。
内部优势：
1、基础设施日趋完善。布鞋城、民营工业园、新布鞋工业区、县工业园等园区，具备较为完善的基础设施，新开辟的北二环、北三环、北四环为经济发展提供了广阔的空间。在政策环境方面，镇党委政府近年来制定了一系列鼓励支持民营经济发展的优惠政策，形成了良好的发展氛围。农村大量的剩余劳动力和丰富的农副产品资源为民营经济发展奠定了良好的基础条件。
2、随着市场经济的日趋成熟，经过市场竞争的摸爬滚打，锻炼了一支艰苦创业、勇于开拓的企业家队伍和行业带头人。食品、旅游行业已形成了省级产业集群，液压机械、制鞋、包装印刷等行业已形成了产业集聚，初步具备了产业集群的雏形。民营企业基本完成了资本的原始积累阶段，走自主创新之路、集约化发展之路和品牌运营、资本运营之路的条件日趋成熟。
3、随着城市规模的膨胀，加快发展现代通信服务、电子商务、信息服务、现代金融服务、文化娱乐和医疗保健等现代服务业成为促进经济社会和人的全面发展的必要条件。市、县“十一五发展规划”中确定沂水城区人口将达到50万人左右，这将为沂水镇民营经济发展特别是第三产业的迅速发展，带来新的发展机遇。
第三节 制约因素沂水镇加快民营经济发展仍面临许多制约因素
1、产品结构缺少优势。以低技术含量、低附加值产品为主，产品科技含量不高，缺少中国名牌（中国驰名商标）和国际知名品牌。 2、总体外向度偏低。产品大多以国内市场为主，取得进出口经营权的企业仅占1%，出口产品的目标地大多是发展中国家。 3、科技创新能力不足。除少数龙头企业外，绝大多数企业规模偏小，产业集中度低，企业缺乏技术创新的活力和能力。技术路线仍以模仿和引进为主，自主创新能力缺乏，缺少核心技术和重要专利，发展后劲不足。 4、产业支撑条件有待转变。民营企业用地难、融资难的问题仍未得到很好解决，缺少促进产业更快发展的现代物流体系。 5、经营管理水平不高。中小企业经营管理人员普遍存在思想解放程度不高，观念落后的问题，存在着“小富即安、小成即满”的小农意识，缺乏锐意进取、干事创业的勇气和决心，家族式管理仍然是企业管理的主要形式，现代企业制度推行进展缓慢。 6、营销水平不高。大部分企业仍停留在传统的推销阶段，对网络营销、电子商务、直销、分销等新的营销方式还很陌生。物流业仍停留在简单的仓储运转阶段，影响了产品的市场竞争力。 7、民营企业人才状况有待提高。人才是民营企业持续发展的动力。但目前沂水镇民营企业的人才队伍规模偏小，引进人才的制度不完善，专业结构不尽合理。大多数中小企业不注重企业文化建设，员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，造成个人价值观与企业理念的错位，员工素质和能力亟待提高。
第二章 沂水镇民营经济发展的总体要求
第四节 指导思想和基本原则沂水镇民营经济发展规划的指导思想是：
坚持以科学发展观为指导，树立以人为本思想，把握国际国内的产业发展趋势，根据建设国内先进食品、液压机械、布鞋生产加工基地的战略部署，以企业为主体，以增强国际竞争力为目标，以完善基础设施功能为依据，企业行为与政府作为密切结合，把沂水镇建设成为具有较高产业地位、较强集聚辐射功能、良好品牌形象的全国经济强镇。沂水镇民营经济发展规划应把握以下基本原则
——坚持以产业结构升级为中心，巩固现有成本优势，利用资源优势，大力培育具有增长潜力的战略性行业，增强创新能力，延伸产业链条，增加产品附加值，提升产业整体层次。
——坚持以增强市场竞争力为目标，顺应经济全球化的总体趋势，增强市场竞争能力，扩大市场份额，加快民营经济由粗放式到集约式转变，由低端市场到中高端市场的转变。
——坚持以政府引导为推动，在强化市场机制配置资源的基础上，综合运用经济、行政手段，加强政府引导，实现发展环境的创新。
——坚持以先进完备的城市功能为依托，进一步完善基础设施。强化城镇集聚辐射功能，产业化与城市化互动，构建民企发展的广阔平台和强有力的支撑体系。
——坚持以建设资源节约型和环境友好型社会为保障，努力构筑一个和谐生态型环境。大力提高产业技术水平，采用无污染、少污染的材料和先进的生产工艺，减少资源消耗和环境污染，发展循环经济，建设更多的生态工业园，创造“绿色生产”的生态环境。
第五节 目标定位
沂水镇民营经济发展规划的目标定位是加大自主创新能力，以循环经济和生态城市的理念为指导，以效益为中心，以科技为动力，以项目为载体，以八大产业和工业发展为重点，不断延伸拉长产业链条，增强生产加工能力，成为国内具有较大影响的先进食品、液压机械、制鞋生产加工基地，形成国内知名的产业集群。板纸及包装印刷业、建筑建材、饲料加工业、纺织服装业逐渐形成规模，增强全镇整体竞争能力，增强城镇集聚和辐射能力。
1、经济综合实力：2010年人均GDP达到35000元。民营企业产值达200亿元，利税达20亿元，年财政收入达到3.3亿元。
2、大力发展服务业： 2010年服务业占GDP比重达到30%。
3、扩大经济外向度：具有出口经营权的企业达到30个以上，出口产品总额占销售总量的30%以上。
4、产业形象：2010年，拥有3—5个中国名牌或驰名商标，30个省级名牌或著名商标，“三城”产品在国内外具有良好的信誉。
5、招商引资：外商投资企业产值占全镇总产值的比重，2010年达到20%。未来5年内，引进3—5个投资过亿元的项目。
6、企业上市：要有2个企业实现上市目标，实现企业由生产经营向资本经营的跨越。
7、技术开发密集度：2010年总体水平接近或达到1%左右。设备新度系数：2010 年提高到50%左右。
8、人力资本密集度：2010年民企中从事科研的人员占企业职工总数的比重达到2%左右。
具体目标是： 1、建设国内食品、液压机械、制鞋生产基地，三大产业达到国内先进水平，在同行业中占有较大份额，形成较为完善的产业集群。板纸包装印刷、建筑建材、饲料加工、纺织服装市场竞争力明显增强。 2、建设三大产业服务中心，在提升产业生产基地的基础上，建成产业的研发中心、贸易中心和品牌中心，具备较强的技术创新能力，拥有一批中国名牌或驰名商标。 3、在全国小城镇综合发展指数千强镇排序中进入前500名。三大产业在国内具有举足轻重的地位，实现市场化的运行机制，其它产业逐步扩大规模，形成自己的品牌。具有高效的城镇集聚功能、资源共享机制和高质量的服务体系，为提高经济强镇的位次提供规范、优质、高效的经济社会环境和发展平台。
第六节 发展途径
发展民营经济必须充分考虑产业基础和发展条件，采取适用的多种途径。
1、适度跨越、集聚发展。产品市场定位由中低档转向中高档，整体发展水平由单一的劳动密集型为主转向劳动密集型与技术密集型相结合，注重新战略性产业门类的开发和储备，蓄积发展后劲。以建设新产业园区为载体，有效整合分散企业，形成最具竞争优势的产业集群。
2、重点突破，共同推进。根据竞争优势明显、带动作用广泛、战略地位突出的原则，集中资源，重点突破，选择重点企业形成龙头强势和鲜明特色，带动整体发展。以企业群体为基础，延伸产业链，提高产业群体的集聚效应，规模优势。
3、多种模式，协同并用。ａ、为国内著名品牌加工、代理，依靠著名品牌的连带效应，提高自身产品的附加值和竞争力。ｂ、通过为国内著名企业（大企业集团）提供零部件，进入产业链，成为某一件产品的生产基地或制造中心。ｃ、实施“走出去”战略，鼓励具有技术优势、销售网络的企业在外省市设立加工基地，原料开发基地和科研开发中心。ｄ、积极引进国外或港澳台投资，主动接受长三角、山东半岛城市群经济辐射。运用信息化技术，形成综合创新能力，增强市场反应能力；引进先进设备，通过设备更新提升产业技术水平，引进关键技术，提高市场竞争力；运用已有的适用技术，生产国内外市场需要适用的产品，全面提高产品形象。
第三章 民营经济的重点产业发展规划
第七节 壮大支柱产业
（一）食品业 ——发展目标： 1、到2010年，主行业产值达到80亿元，青援、正航、大地等重点企业主导产品和主要工业装备达到国内产业领先水平。 2、中国名牌（或驰名商标）达3-5个，“青援、正航、大地”等获得中国名牌产品（或驰名商标）。山东省名牌（或省著名商标）达20个。 3、产品外向度提高到30%左右。 4、重点企业拥有市级以上的研发中心。 5、进一步扩大“中国食品城”的品牌影响力，向“中国食品与生物科技城”迈进。 ——发展重点：走综合开发的路子，引进和开发食品业的关键技术、工艺及装备，大力推进信息应用技术，提高产品的科技含量和附加值，面向绿色、保健、营养方向发展；巩固农村和小城市市场，开拓大中城市市场；走品牌运营路子，改变靠低价格、大吞吐量发展的传统作法，围绕玉米、小麦、大豆、生猪等农副产品进行产品开发和深加工，发挥果品、蔬菜资源丰富的优势，在果品和蔬菜深加工方面实现新的突破。抓好青援食品公司食品综合开发，正航食品公司的高档饼干开发，大地玉米公司药用淀粉、药用葡萄糖等功能性产品开发，培育上市公司，在3－5年内，将青援、正航发展成上市公司。
（二）制鞋业 ——发展目标，到2010年，全行业产值达到20亿元，省级名牌（或著名商标）达到2个，彻底改变模仿制造和产品单一的历史，重点企业要有自己的研发中心，进一步扩大“中国布鞋城”的影响力，成为名副其实的“中国鞋城”。 ——发展重点：突出布鞋特色，引进和嫁接国内、国际先进制鞋技术和先进设备，推广信息应用技术，增加产品的附加值， 面向时尚化、精品化、环保化方面发展跟踪国际时尚潮流，实行品牌战略，与国内知名品牌进行合资合作，创出自己的品牌。改变大而全、小而全生产模式，在行业内实行专业化分工和协作，做到信息资源共享，走集团化发展道路，调整产品结构，巩固普通布鞋的优势，加快发展皮鞋、胶鞋、运动鞋、休闲鞋、童鞋以及具有观赏和收藏功能的工艺鞋等。
（三）液压机械业 ——发展目标：到2010年，行业总产值达到30亿元，重点企业要建立自己的研发中心，研究开发投入达到5%，省级名牌（或著名商标）达到10个左右，至少有一个中国名牌或驰名商标。 ——发展重点：突出油顶特色，结合关键技术设备的引进，依靠技术创新和提高服务能力，提高工艺、装备水平，推广信息应用及柔性制造技术,推进生产过程自动化，进一步提高产品质量、可靠性和使用寿命，大力发展矿山机械、采掘钻井机械、汽车部件的装备配套生产；上与主机制造企业合作，下与用户建立密切联系，形成协调发展的产业集群，加强与“重工”、“临工”、“北汽福田”、“时风”、“五征”等国内知名企业集团以及“沃尔沃”、“卡特彼勒”等国际知名企业的配套合作。
第八节 扶持成长产业
（一）建筑建材 ——发展目标：到2010 年，行业总产值10亿元，其中外出施工产值比率达到50%,要有一个企业达到一级资质等级，3个企业达到国家二级资质，建筑建材加工能力进一步增强，建材市场交易额达到2亿元。 ——发展重点：提高企业的资质水平和设计能力，积极参加外出施工，参加省外、市外工程投标；大力引进和培养人才，建材生产以热电厂粉煤灰砖、正和钢结构和正和防腐保温工程材料为龙头，积极开发新型环保建材。
（二）板纸、包装印刷业 ——发展目标：到2010年，行业产值达到10亿元，成为全省最大的板纸、包装彩印基地之一。 ——发展重点：发展多色高速胶印机印刷，扩展特殊个性化和民族地域特点的印刷领域，积极发展数字化、网络化技术，实现“多品种、小批量、高质量、短周期”的市场化目标。增加产品科技含量，大力研发生产绿色环保纸、绝缘纸、高档装饰纸等,提高产品附加值。
(三)纺织、服装加工业 ——发展目标：到2010 年，行业产值达到10亿元，要有一个中国名牌或驰名商标，省级名牌或著名商标达到3个左右，产品出口达到70%左右，骨干企业要有设计研发中心，在全省同行业中占有举足轻重的地位。 ——发展重点：大力实施品牌战略，增强市场竞争力，采用国内外先进技术和设备，引进服装设计开发人才。加快推进信息化建设，增强信息技术在服装产业中的作用，提高服装的质量和效益。重视品牌设计，提高品牌的文化内涵，优化产品结构，重点开发生产中高档次的服装、休闲装、童装、职业装，加快服装业产品结构调整，以品牌带动企业规模的扩大，培育具有国内较强竞争力的龙头企业。
第九节 发展潜力产业
（一） 电子元件业 ——发展目标：到2010 年，行业产量达到6000万件，产值1.2亿元。 ——发展重点：以电子元件的片式化、模块化为发展重点向小型化、轻量化、集成化、智能化和多功能化的方向发展。提高产品科技含量，加快技术创新体系建设，从根本上提升行业的整体竞争力，努力提高国内外市场的占有率。加强自主品牌意识，注重自主品牌的培育和保护，向自主品牌要竞争力。
（二）饲料加工业 ——发展目标：到2010 年，行业产量达到100万吨，产值达20亿元。重点企业增加到6个，要有一个中国名牌（或驰名商标）和5个省级名牌（著名商标）。 ——发展重点：扩大生产规模，引进国内先进生产线，提高自动化程度。构筑扩展销售网络,增加市场份额，增加产品系列，形成产业规模。
（三）旅游业 ——发展目标：以休闲旅游为主线，加大雪山彩虹谷的投入，充分挖掘人文资源，增加文化内涵，扩大彩虹谷的知名度。把开发沂蒙湖（跋山水库）旅游区作为主攻方向，充分利用其得天独厚的资源条件和沂蒙山老区革命根据地的宝贵精神财富，吸引民间资本和外商资金投入开发，五年内实现投资1.2亿元。 ——发展重点：到2010 年，旅游业年营业收入达到3亿元，沂水“雪山彩虹谷”成为全国著名的旅游景区。形成“吃、住、行、游、购、娱”相配套的旅游休闲服务体系。
(四)资源开发业 1、铁、钛矿业 ——发展目标：到2010 年，产量达到30万吨，行业总产值达6亿元。 ——发展重点：大力发展钛、铁矿等资源开发型行业。在生产要素投入上，由主要依靠资金和自然资源支撑增长向更多地依靠人力资本和技术进步支撑转变；在资源利用方式上，实现由“资源—产品—废弃物”的单向式直线过程向“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程转变，使经济增长建立在经济结构优化、科技含量增加、质量效益提高的基础上，逐步形成“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续”的经济增长方式。 2、玻璃产业： ——发展目标：到2010 年,年产玻璃纤维纱20000吨，产值达到 17000 万元。 ——发展重点：加快玻璃纤维产品在交通运输、电子、能源与建筑等领域上的应用，提高企业的经济效益和劳动生产率。进一步拓展国际市场， 逐步发展成为具有专、精、特、新的玻纤制品加工企业，提高玻璃纤维产品的附加值。
第四章 沂水镇民营经济发展的支撑体系
第十节 产业布局
（一）总体思路：以构建食品工业区为重点，以促进量大面广、规模较小的企业聚集为方向，进一步完善布局，扩大规模，提高档次，优化功能。以北二环、三环、四环为主轴线向北规划建设三大片工业园区，形成更高层次的产业集群，最大程度的发挥产业集群效应。
（二）基本布局：北二环片：沿北二环路两侧进行布局。该区域位于沂水县食品工业龙头企业（青援食品公司与正航食品公司）中间，重点发展高档食品企业，形成一条龙食品工业长廊。北三环片：沿北三环两侧进行布局，重点发展油顶及机械制造、印刷包装及饲料加工业等。北四环片：沿北四环两侧进行布局，重点发展制鞋业、服装、针织业、建材生产业等。
第十一节 基础设施支撑体系
交通：镇内要加快北二环、北三环路的建设，完善村村通硬化路工程。铁路、高速路即将贯通，东接岚山港，南近临沂机场立体型的综合交通体系初步形成。
能源：加快青援、大地、热电厂的热电二期工程建设，加快输配电网络建设，满足民营企业的能源需要。
通信：建立覆盖全镇，连接全国，沟通世界的智能化、个人化、数字化、综合化、宽带化的高速宽带信息网。扩大利用互联网，加快政府专用网建设，为企业发展提供畅通高效的通信服务。
市政公用事业：在全镇开展以绿化、美化、亮化为重点的环境治理，搞好雪山河、双龙河综合生态带建设，突出“山水城市”的新形象，各村（街）硬化路两侧，大量栽植观赏树木。搞好沂河大道建设。加快马山、七星山、锣鼓山、东跋山等重点区域的绿化进程。
第十二节 科技人才支撑体系
以科技创新为主线，以人才引进为重点，建立沂水镇经济发展科技人才支撑体系，发展重点是：科技：进一步加强科技基础建设，鼓励和支持建设企业研发中心、行业技术创新服务中心和重点实验室，搞好共性技术和关键技术的集中攻关。多层次培育科技创新及服务主体，创办一批研发中心和技术信息中心，努力形成一批具有自主知识产权和市场竞争力的技术和产品，塑造一批具有较强技术创新能力的企业。加强先进技术的引进和二次创新，鼓励有能力的企业购买国外专利，支持企业与外国公司合资经营，主动寻求与外方技术交流与合作。教育培训：镇政府采取举办企业家论坛、学术报告会、工商管理培训（MBA）等形式，培育民营企业经理和高层管理人员。创建民营企业人才培训中心，积极吸引高校及科研院所在沂水镇设立分支机构，在高校设立民营专业班，有效利用国内的科技教育资源，同具有国内先进水平的高校及科研院所开展定期、不定期的交流与合作，进行人才联合培养。依托县职业培训中心，培养各类技术人才，不断提高劳动者素质和专业技术人才水平。人才：建立人才管理机制，积极为人才施展才能搭建平台。大力引进一批高学历、高素质以及民企发展紧缺的战略管理人才。努力吸引一批留学人员、学科带头人到沂水镇工作。积极培育一批企业技工，支持企业实行首席技师制，大力培养技术工人，对高水平高技能的技师实行津贴制，鼓励广大职工立足岗位成才。
第十三节 现代物流支撑体系
以物流园区建设为基础，以物流信息平台为重点，以培育物流企业为抓手，积极发展现代物流，建设面向重点产业群和服务于鲁中地区的物流中心。发展重点是物流园区，建设综合型的物流园区一处（城北郊），构筑物流信息平台，以口岸物流信息系统建设为主线，在整合网络及信息资源的基础上，重点建设寻车寻货系统、BDI系统。逐步与政府职能部门、运输监管部门以及其他相关部门的管理系统连接，构筑沂水“大口岸”、“大通关”的贸易作业环境。加快培育物流企业。积极引进物流企业，提升我镇物流企业的水平，打破“大而全、小而全”的经营管理模式，剥离低效仓储运输业务，积极参与社会化、专业化分工。
第十四节 商贸会展支撑商贸业
强化沂水镇商贸中心的功能，依托“东方”、“九州”、“家家悦”等超市，进一步完善3家超市的购物环境、管理水平、服务水平，争取成为具有国内先进水准的大型多功能购物中心。结合商贸资源整合，广纳国内外精品，建设5条“名牌购物街”，“特色购物街”，营造浓厚的都市型文化休闲气息。会展业：依托县生产力促进中心，积极举办体现“三城”特色的展览会。
第十五节 中介服务支撑体系以强化公共服务功能为重点，加快中介服务体系的建设。
发展重点是：
1、融资服务：积极借鉴先进地区的经验，政府引导设立企业融资担保公司，解决中小企业贷款难的问题，特别是对有产品、有市场、有发展潜力、资金回笼快的“三有一快”企业提供担保服务。
2、信息服务：适应信息化的潮流，以政府信息化、企业信息化和社区信息化为突破口，努力建设“数字沂水”，加快建设高速、宽带、大容量的信息网络。提高全镇计算机和网络的普及应用程度，加大信息资源的开发利用。大力发展企业电子商务，加快政府电子政务建设。
3、咨询中介服务业：培育一批行业中介组织，发展会计、评估、律师、咨询等中介服务业。培养各类中介服务人才，为加快建立现代企业制度和辅导上市公司提供人才保证。
第五章 加快民营经济建设的政策保障
第十六节 加快转变政府职能，提高服务效能
1、进一步明确政府职能定位。制定并组织实施民营经济发展规划以及相关政策。创造有利于产业发展和城市建设的环境与条件，以导入ISO9000理念为契机，合理确定各职能部门的职能分工。加强工作过程的控制和工作结果的检查考核。
2、建设学习型、创新型、服务型政府，改进政府管理方式，努力提高政府工作的透明度。实行大厅式一条龙服务，实现政府办公的“阳光作业”，进一步增强“优质服务”意识，主动服务、规范服务和超前服务，通过科学的服务机制、快捷的服务方式，提升政府形象。
3、加强宏观指导，成立由镇委、镇政府主要领导为组长，镇直各部门、各管理区（办事处）组成的“民营经济领导小组”，由经贸办负责制定规划、发布信息，起草有关指导性文件，协调县政府各有关职能部门的关系。
4、利用外资实现重点突破。一是突出引进重点项目，以工业园区为载体，加强与国内大企业的联系，定期提供投资信息，吸引其来沂水镇设立办事机构并进行投资。二是实现招商引资多样化，积极探索新途径，实现市场化招商，大力推行网上招商、顾问招商、委托国内著名中介组织等方式，不断开拓新思路，拓宽新渠道，提高招商引资水平。
5、加大对重点项目建设的扶持力度。一是要继续实行领导包扶责任制，对全镇骨干企业，由一名领导成员、一名村（居）干部和一名业务骨干靠上包扶，深入企业搞好调研，对困难因素逐个分析，切实帮助解决民营企业发展中，特别是项目建设中遇到的困难和问题，在土地使用、用工、资金、外部关系协调等方面给予支持。镇机关各站所要根据自身业务特点，做好结合文章，主动为民营企业排忧解难；村（居）两委要转变作风，对辖区内的企业提供便利条件，严厉打击故意刁难民营企业、阻碍民营企业发展的行为。
6、充分利用会议、报纸、电视等多种形式，对发展民营经济的重要意义、优惠政策等进行广泛宣传，增强全社会为民营经济发展服务的意识，使全镇广大干部群众深刻认识到近几年全镇经济和社会各项事业的快速协调发展得益于民营经济的健康快速发展，从而形成人人都来关心、支持、参与民营经济发展的良好氛围。
7、实施名牌战略，鼓励已获省级称号的企业更上一层楼，搞品牌经营与运作， 争创中国名牌；加大对目前尚未获得产品称号企业的帮扶力度，重点帮助、扶持那些具有创名牌潜力的企业，按照名牌产品四要素（质量、规模、企业文化和广告推介）的要求，引导企业找出自身不足与差距，重点在提高质量与提升产品市场占有率两个方面下功夫。
8、各村（居）要主动承担起为辖区内民营企业发展创造安定环境的责任和义务，与辖区内民营企业开展联防治安活动。一是要共同构筑社会治安综合治理防范体系，消除各类治安案件的发生，为企业发展创造良好社会环境。二是要共同抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，开展好安全生产大检查和专项治理活动，确保消除事故隐患，防范各类事故的发生。三是共同抓好食品卫生安全，杜绝假冒伪劣产品的生产和销售，确保不发生食品卫生安全事件，维护“食品城”的声誉。四是镇政府引导食品企业推行ISO22000标准（食品安全标准），对取得ISO22000认证证书的食品企业，按2003年沂政发1号文件规定进行奖励。
第十七节 合理配置土地资源，拓展发展空间
1、多方协调解决用地指标。加大土地整理力度，增加建设用地指标。通过土地整理、土地置换、整合工业小区、回收闲置土地等多种途径增加土地资源，通过增加投入，提供优惠政策，促进造地项目的落实。
2、积极开发后备资源。增强政府调整土地的能力，鼓励企业使用“四荒地”，通过政策引导和降低入住成本，鼓励企业向工业园区集聚，提高土地利用率，盘活土地存量。
3、合理分配使用土地。根据优先发展节地型产业，提高单位土地产出水平的原则，对用地指标分配采取重点倾斜、兼顾一般的政策。用地指标优先解决纳税大户、重点骨干企业、重点技改企业和重点外商投资企业。
第十八节 加快技术与体制创新
1、对于关系全镇支柱产业未来发展而需长期跟踪研究的重大基础性共性技术，由政府直接出面组织产、学、研合作，组建以项目为核心的技术开发中心，项目完成后整体转给企业。
2、提高和改进民营企业管理水平。引导处于发展期的中小企业通过聘用经理、进行股份制改造、聘请财务顾问以及专家顾问等形式，优化经营机制，提高管理水平。
3、积极培育具有产业带动能力的龙头企业，增加研发投入，建立各种类型的企业研发中心，引导具备条件的民营企业推进内部产权改革，辅导企业上市。
第十九节 大力建设诚信环境，树立良好城市品牌
1、大力提倡和鼓励诚信行为，树立“诚信为本”的观念和优秀的工商业伦理，培养企业和职工的良好职业道德。打击各类侵犯消费者权益及不正当竞争的不法行为，切实保障企业和消费者的合法权益，规范市场程序。
2、全面建立和完善企业的信用评级，建立企业的信用记录和行为档案。发挥行业协会和新闻媒体在信用体系建设中的积极作用，通过行业制定行规行约，形成行业自律机制。
3、提高沂水“三城”的美誉度，加强商品质量和服务质量监督检查，维护和提高沂水产品在国内市场的质量信誉，提升沂水产品在国内市场的形象。
4、大力弘扬沂蒙精神，宣传推介沂蒙精神，对外树立沂蒙人智慧、勤劳、朴实、善良的新形象。 | 
